سازمان شانگهای و فرصت‌هایی که ایران به دست می‌آورد

گروه بین المللی خبرگزاری نیرو – مهدی پورصفاعلی شمخانی ، دبیر شورای عالی امنیت ملی جمهوری اسلامی ایران

این در شرایطی است که تغییرات زیادی در سیاست خارجی و محیط امنیتی ایران ایجاد شده است. از حکومت طالبان در افغانستان گرفته تا مذاکرات برای احیای توافق هسته ای بین ایران و کشورهای برجام ، این تحولات می تواند تأثیر ویژه ای داشته باشد.

عضویت کامل ایران در سازمان همکاری شانگهای ، اولین سازمان بین المللی پس از انقلاب اسلامی ، مانند گذشته هرگز به تهران قابلیت های جدیدی به ویژه در زمینه های امنیتی و همکاری های بین المللی می دهد.

* از امنیت مرزها تا تبدیل شدن به یک نهاد تمام عیار

سازمان همکاری شانگهای (SCO) یک سازمان منطقه ای برای همکاری های چند ملیتی در زمینه های سیاسی و امنیتی در دهه 1990 بود.

هنگامی که اتحاد جماهیر شوروی در یک تغییر اساسی در سال 1991 فروپاشید و جمهوری های جدید باقی مانده از اتحاد جماهیر شوروی شکل گرفتند ، خاورمیانه و اطراف آن با موضوعاتی مانند تروریسم ، قاچاق مواد مخدر و درگیری با تهدیدات جدی روبرو شدند. اختلافات داخلی و مرزی بود.

حتی چین و روسیه در طول مرز طولانی خود با اختلافات منطقه ای متعددی روبرو شده اند که بیشتر آنها در اتحاد جماهیر شوروی و قبل از آن بوده است. بنابراین ، گروه “شانگهای 5” در آوریل 1996 با تمرکز بر روسیه و چین با اعضای چین ، روسیه ، قزاقستان ، تاجیکستان و قرقیزستان تشکیل شد. اولین دستور کار این گروه تعریف و نظامی سازی مرزهای روسیه و قزاقستان بود. به تدریج ، گام های دیگری برای ایجاد اعتماد به نفس برای حل سایر درگیری ها برداشته شد. با استقرار این سیستم ، تقریباً 300 کیلومتر مرز بین این کشورها تعریف و اصلاح شده است. با موفقیت این روند در سال 1998 ، دستور کار گروه شامل موضوعاتی مانند قاچاق مواد مخدر ، مبارزه با تروریسم و ​​امنیت جمعی بود.

متعاقباً ، در سال 2001 ، به دستور رئیس جمهور چین ، نام “شانگهای 5” به سازمان همکاری شانگهای تغییر یافت و ازبکستان به لیست اضافه شد.

* بار متعادل در برابر ایالات متحده در خاورمیانه

از سال 2001 ، سازمان همکاری شانگهای (SCO) تغییرات مختلفی را متحمل شده است ، عمدتا در جهت مسئولیت های سازمانی خود. به عنوان مثال ، در سال 2003 ، سازمان توسعه و رشد تجارت بین اعضای این گروه را به عنوان یک هدف تشخیص داد و آن را یکی از مسئولیت های خود قرار داد. در سال 2004 ، همکاری منطقه ای در زمینه تبادل انرژی در دستور کار سازمان قرار گرفت و در سال 2005 دبیرخانه دائمی آن در پکن تأسیس شد.

در سال 2006 ، شورای هماهنگی تجارت مستقر در مسکو تأسیس شد. علاوه بر این ، سازمان همکاری شانگهای به دنبال افزایش قدرت نرم خود با تشکیل ناظران انتخابات و کمک های ضروری در صورت وقوع بلایای طبیعی بود.

SCO همچنین شاهد اضافه شدن اعضای جدید به لیست کشورهای خود بود. به عنوان مثال ، پاکستان و هند در سال 2017 به عضویت کامل درآمدند و ایران از سال 2005 عضو ناظر بوده است.

سازمان همکاری شانگهای یکی از معدود نهادهای امنیتی و نظامی است که به “منطقه تمدن آنگلوساکسون” دسترسی ندارد. درخواست 2005 ایالات متحده برای عضویت نیز توسط کشورهای عضو رد شد.

تأمین دولتها برای حفاظت و ثبات مرزها و حاکمیت ملی ملتها عامل دیگری است که کاملاً با سیاست یکجانبه اشغال دولت مخالف است و از هرج و مرج ساختاری حمایت می کند. سازمان همکاری شانگهای یکی از معدود سازمان های بین المللی است که می تواند در برابر سیاست یک جانبه آمریکا مقاومت کند. به عنوان مثال می توان به درخواست ایالات متحده در سال 2005 مبنی بر خروج از پایگاه نظامی در منطقه دره فراهگانا ازبکستان اشاره کرد.

قرقیزستان همچنین پس از رسمی شدن سازمان همکاری شانگهای خواستار خروج آمریکایی ها از پایگاه هوایی K2 شد. در واقع ، سازمان شانگهای بارها اعلام کرده است که به دنبال مخالفت با منافع هیچ کشوری در جهان نیست و فقط توسعه همکاری های چند ملیتی را برای حفظ امنیت دنبال می کند. با این حال ، واقعیت این است که محور روسیه و چین در جهت خاصی حرکت می کند. به رویارویی با آمریکا.

بسیاری از رویدادها منجر به این تغییر اساسی در روابط بین الملل شده اند ، اما واقعیت این است که تعدیل سیستم بین المللی مانند دهه 1990 و 2010 نیست. نمونه ای از این تغییر را می توان در سند امنیت ملی ایالات متحده در سال 2017 مشاهده کرد ، که در ابتدا چین را تهدیدی بزرگ برای این کشور توصیف کرد.

چنین تغییراتی بر نگرش بنیانگذاران کنوانسیون شانگهای نیز تأثیر می گذارد. به طور خاص ، اعضای آن حدود یک سوم مساحت زمین جهان را تشکیل می دهند و حدود 42 درصد از جمعیت جهان در کشورهای عضو آن زندگی می کنند.

از نظر اقتصادی ، اعضای سازمان شانگهای حدود 25 درصد از تولید ناخالص داخلی جهان را تشکیل می دهند و به مرور زمان احتمالاً دو نفر از پنج قدرت اقتصادی برتر جهان به این سازمان ملحق می شوند. از قدرتهای هسته ای ، چهار قدرت جهانی عبارتند از روسیه ، چین ، هند و پاکستان. چین و روسیه ، دو نفر از پنج عضو دائمی شورای امنیت ، ستون های اصلی این توافق هستند که برای هر ناظری کافی است که بفهمد چرا سازمان همکاری شانگهای از یک سازمان امنیتی منطقه ای مهمتر است.

* از عضویت ایران ناظر تا عضویت دائم

ایران از سال 2005 به دنبال عضویت کامل در کنوانسیون شانگهای بوده است. در طول این سالها عوامل متعددی منجر به اتمام این مسیر به ایران شده است. حمایت برخی از کشورهای عضو از عضویت ایران در معاهده و تحریم های شورای امنیت سازمان ملل متحد مهمترین موانع برای عضویت کامل ایران بود.

به عنوان مثال ، ولادیمیر پوتین ، نخست وزیر وقت روسیه اعلام کرد که هرگونه تحریم از سوی شورای امنیت سازمان ملل متحد مانعی برای عضویت در این سازمان است که در واقع یک پیام غیر مستقیم به ایران بود.

در طول سالها ، این موانع یکی پس از دیگری برداشته شده است. به عنوان مثال ، پس از بحث و گفتگوهای منتهی به شورای امنیت سازمان ملل و قطعنامه 2231 شورای امنیت سازمان ملل ، شورای امنیت موضوع تحریم ها را حل کرد. علاوه بر این ، حضور ایران به عنوان یکی از متحدان در مبارزه با تروریسم در سال های اخیر باعث شده است که ایران به عنوان متحد جدی در مبارزه با تروریسم شناخته شود.

یکی از جنبه های مهم عضویت ایران در کنوانسیون شانگهای ، گشایش راه جدیدی برای همکاری امنیتی در قالب یک توافقنامه امنیتی جمعی است. ایران پیشتر در پی مخالفت کشورهای عربی برای عضویت در شورای همکاری خلیج فارس درخواست داده بود. علاوه بر این ، ایران دارای طیف گسترده ای از قابلیت ها است که می تواند در مشارکت گسترده تری با سازمان همکاری شانگهای مورد استفاده قرار گیرد. ایران عملاً در کریدور از شمال به جنوب و از غرب به شرق واقع شده است.

در طول سالها ، بسیاری از کشورها سعی کرده اند ایران را در منطقه غرب آسیا جایگزین کنند ، اما هنوز ایران مهمترین کریدور برای ورود این منطقه به آسیا است. این علاوه بر ظرفیت عمده ایران در بخش انرژی است. بر اساس آمارهای موجود ، ایران به عنوان دو عضو اصلی کنوانسیون شانگهای دارای بیشترین ذخایر نفت و گاز برای چین و هند است.

اتحاد استراتژیک با ایران ، چین و هند وجود دارد. این روابط استراتژیک با همکاری امنیتی ایران با سازمان همکاری شانگهای مکمل ویژه سیاست ایران در قبال شرق است.

البته برای برخی طبیعی است که انتظار داشته باشند عضویت ایران در این توافقنامه باعث بهبود سریعتر اقتصاد در بخش تجارت خارجی کشورمان شود ، اما واقعیت این است که این مسیر تنها یک آغاز است. افزایش استفاده ایران از این فرصت مهم ، به ویژه برای افزایش همکاری های اقتصادی با کشورهای عضو ، مستلزم سرمایه گذاری زیاد و همچنین سرمایه گذاری های کلان در این کشور است.

همانطور که گفته شد ، وجود سند همکاری 25 ساله ایران و چین باید مکمل این توافقنامه باشد. علاوه بر این ، نباید فراموش کنیم که تکفیری سالها مهمترین دشمن تروریسم در ایران بود. حمایت ایران از دولت های ملی عراق و سوریه نشان داد که تهران تنها نیروی مبارزه با تروریسم است ، در حالی که سایر کشورها به دنبال استفاده از گروه های شبه نظامی تحت عناوین مختلف بوده اند. باید دید چگونه در آینده ایران و کشورهای عضو در پیمان سازوکاری برای همکاری مشترک ارائه خواهند کرد.

انتهای پیام /